群众的眼睛都是雪亮的，大伙都知道农业合作社的创办人和张如珍是个什么样的关系，是以如今的张如珍在罗村那绝对可以说是威望前所未有的高！

可即使张如珍被捧到了再高的地方，她依然初心不改！罗村的贫困就摆在眼前，带领村民们共同富裕，已经成了张如珍现如今的奋斗目标！

陈秀娟只提出了这么一个问题，张如珍立马拍拍胸脯十分确定的告诉她，罗村现有的肥田与瘦田比例就是一比一的，大差不差就是这样，不会悬殊到哪里去的！

于是陈秀娟就出了个主意，就是要求农户每承包一亩肥田就必须同样承包一亩瘦田，可以把有意承包土地的村民全都集中登记起来，造一个花名册，看看究竟有多少人想要承包土地。

然后再将这些土地平均分配给愿意承包的农户，承包者能够分到多少肥田多少瘦田，大家都是一样公平的，至于你分到的田具体是哪一块，那就直接采取最简单粗暴的办法，抓阄！

但是这里面还得整点个名堂打个擦边球才行！

这时候的土地承包制可不敢直接就叫家庭承包制，家庭承包制那是后来的叫法！因为那时候已经通过无数成功的案例证明，土地还是直接承包到个体手里才能发挥最大的作用！

但是这个时候还存在很多的争议的，比如张如珍拿到的文件就没有具体或者准确的说明这个土地到底应该用什么样的方式承包下去！

人们刚刚走过那个动不动就要挨批斗的特殊事情，于是便养成了瞻前顾后小心翼翼的处世态度，就连政府颁布的政策文件，都是写的含糊其实不清不楚的，人人都是不求有功但求别被人挑出毛病来！

而张如珍在文件正式下发之前就被叫到了县委参加学习，她在那里得知了如今的土地承包有两种完全不一样的模式。

其中一种比较不容易踩雷的方式是承包到组，就是以十到二十人不等的自愿成立的小组模式来承包土地，这叫小组联产计酬。目前少数已经开始试验的地区都是这么干的！

而另外一种则是充满了争议的承包到户，承包到个人！这一种就很好理解了，后来几十年一直就是这么执行的！

但是在现在，很容易就被扣上破坏集体经济，复辟小地主的大帽子！

可是作为一个过来人，哦不，作为一个见识过未来的人，陈秀娟当然知道这两种方式落实之后会有多大的差距了！

一开始张如珍还转不过来弯儿，她固执的认为承包到户那农民就都成了解放前的地主剥削阶级了！这可不是进步！这是在倒退！

当时张如珍老激动了，她一急起来说话的声音都跟吵架似的，陈秀娟就安静的等着她发作完，然后拐了个弯儿先说了别的事情，最后再又绕回到这一件事情上面来。

那时候张如珍已经没有那么激动了，于是陈秀娟就按耐住了性子慢慢的给她解释这两种承包方式的区别。

承包到组说白了就是炒剩饭，将从前的大锅砸了，捡吧捡吧又弄成了小锅饭！

一二十人一组不承包到个人，这里面难保不浑水摸鱼的钻进来好吃懒做想便宜的人，该劳动的时候人家不好好劳动，最后收成计酬的时候指定跑的比谁都快呢！

而承包到户就不一样了，土地在农民自己个手里，剩余的又都是归自己的，谁还不豁出去命卖力的侍弄庄稼呀！

这样浅显易懂的道理，张如珍不是不明白，不过她还是拗不过来那个弯儿，始终认为这样会破坏集体经济。

于是逼急了陈秀娟就给她打了个十分生动象形的比喻。

陈秀娟说：“不是这样的，就好比过年的时候你家没有像样衣裳穿了，你来问我借一件衣裳回去穿，那你不管你借去了长时间，这衣裳该是我的还是我的，这你是赖不掉的呀！”

“土地也是一样的，永远都是集体的！”

张如珍当时听完才恍然大悟，不过接下来她就又为政策落实而发愁了！土地分配方式有了，可是这个直接承包到户，附近几个村可还没有这么干的！

这时候陈秀娟就又出了个点子。