据统计，1873年刚开始实行征兵制时，新建的日本军队平时编制不过3.1万人，战时编制4.6万人。到1879年，日本陆军的编制总计达16个联队（团）；骑兵1个大队（营）1个中队（连）；炮兵10个大队，工兵3个大队1个中队；辎重兵1个中队2个小队（排）。



第一批改编，全国共编成了6个常备师团，天皇的“亲兵”则改编成了近卫师团。



以上只是常设的兵力，称为战列队。战列队之外，还有对应的0.5倍兵力的补充队。



除了由战列队和补充队组成的常备军外，还设置了与战列队同样数量的预备役人员——后备军。这样，日本可动员的兵力一下子增加到了原来的二倍半。



这个扩军过程，正是日本对外战争的所谓“十年备战”之中完成的。



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还有最后一步，关键的一步。



第五步，皇军化。



在长期诸侯割据的基础上，迅速建立国家军队，想来难度不小。但日本政府找到了两个支柱——一是天皇，二是神道。



为了加强对军队的统制，维新大臣们先以宪法确定了天皇的统帅权，并在军队中大力鼓吹和发扬“忠君”思想，满满地灌输“武士道”精神。



1881年1月建立了宪兵制度。



1882年1月，以天皇名义颁布《军人敕谕》，向士兵灌输忠节、礼仪、武勇、信义、质素等5项“武士道”精神——旧武士道的升级版。



后来令我们印象深刻、大人小孩皆知的大日本皇军的“武士道”始于此时。这套从旧时代承接过来的“武士道”精神，首先是保证忠于天皇，让每个日本军人时刻牢记，“朕是汝等军人的大元帅”。然后又借助“神道”，让每个日本军人相信为天皇而死，一律变成神，进入皇家神社，所以不但不应怕死，还应积极追求进神社、被供奉起来。



如此努力加大步伐前进，从精神、思想到编制体制，终于建立起了大日本帝国陆海军，并且“世世代代由天皇统率”，也是名副其实的皇家陆海军——皇军。



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军令独立



从调整编制到成为皇军这一步中，还有一个相当关键、相当具有决定性的动作——军令机关独立。



据日史称：它的缘起是，日本政府从打击本国武士反判势力的西南战争的经验中，认识到参谋组织的不健全，于是决定——使军令机关独立。[参见《近代日本史》]



这是什么逻辑？



参谋组织不健全，你就建立机构、细化职能、增加人手，让它健全吧，跟独立不独立有什么关系？一个儿子头脑或身体不健全，你就让它分家过吗？



对，就是这么个逻辑。统帅权独立，这是军队系统努力的结果，也是天皇想要的结果。



那么，这个“参谋组织不健全”的缘由背后，一定有深层的用意，巧妙的设计。



军政、军令，简言之就是军队的管理和指挥。古代军队一般是军政军令统一，将军有管理和指挥军队的权力。后来为了限制将军的权力，从欧洲一些国家开始，设立陆军大臣，掌管军队管理权，军政、军令便分开了。



日本刚好是反着来的。



开始的时候，是在政府内设陆军省、海军省，陆海军大臣掌管军队的管理权，同时通过陆军省下设的指挥机关、各级长官，行使指挥权。



日军所采取的，是军令首先与军政分开，将指挥权从政府中分离出来。



1878年（明治十一年）12月5日，日本废除了以前的陆军省参谋局，新设参谋本部。



我们要注意的是，日本军队为什么这样做。



这样做，确实大大提高了指挥效能，使日本具备了“现代战争”的作战能力。



但更重要的是，把参谋机构从陆军省剥离出来，也等于军事指挥机构脱离政府节制。



陆军有了成功先例，海军自然不甘落后，起码要争个平起平坐。原来1886年3月（明治十九年三月）设立的参谋本部海军部，好象从体制上决定了海军从属于陆军，那怎么配称帝国陆海军呢。在海军的不懈努力下，1888年（明治二十一年）5月，海军的军令机关也终于从参谋本部独立出来，变成海军参谋本部，次年改称海军参谋部，到1893年（明治二十六年），甲午战争前一年，借着帝国对外战争的需要，海军再努一把力，也如愿以偿地脱离了海军大臣的支配。



这下就彻底改变了陆军和海军的军政、军令（作战）都统辖在陆军卿和海军卿之下的格局，使作战指挥机关成为与军政机关陆军省、海军省地位相等、互不节制的二元组织。



这下，谁也管不着谁了。痛快了吧？



但独立出来的日本参谋本部，应该归谁管？直属于天皇。



作为军令机关，参谋本部直属天皇，从此天皇直接掌握军队，内阁无权指挥军队，议会也不能左右政局。



这就从指挥体制上保证了天皇统帅权的独立。



以后，日本又在宪法中具体加以规定，来保证统帅权的独立。宪法明确——有关军事各务，用兵作战由参谋总长（陆军）、军令部长（海军）辅弼，其他的事务由陆海军大臣辅弼。



就是说——从此，陆军省、海军省，对军队只管着给人、找钱，而如何运用、如何打仗这些事，陆、海军省无权过问。



我们知道，日本的明治宪法根本就不是保证议会、内阁的权力，而是强化皇权的。毫无疑问，以宪法规定将统帅权置于政府议会的干涉之外，制约着内阁的责任政治，更架空了议会。



然后宪法还进一步赋予天皇以开战和指挥权力……到这个地步，还有谁能控制得了军队？



这就是日本创新发展高度集权专制的德国军事指挥参谋体制，搞出来的独特创意。



这也是个很危险的创意。



这还不够，玩什么都要玩得彻底、玩到极致的皇军还是动脑子想办法，充分运作修订和利用宪法，争取到了现役军人出任陆相、海相的条件，保证陆军省、海军省是自己一家的。接着又动辄以不出人参加组阁使内阁“流产”，或以陆、海相辞职使内阁“破产”相要挟，进一步削弱政府对军队可能存在的约束和牵制。



所有这些，都有意无意指向一个目的——为以后日本明治至昭和天皇与政府推行军国主义的侵略战争，创造了条件，扫清了障碍。



可以认定，从此，已经几乎没有力量能阻止日本军队“暴走”了。



这是日本军国主义侵略扩张，给亚洲带来灾难的前奏。



同时，这也是军国主义将日本自身带入深渊的制度根源。